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關于印發《安徽省機構編制監督檢查實施辦法》的通知

訪問次數: 26340                        發布時間:2010-05-05

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皖編辦〔201035

各市、縣(市、區)編辦、監察局,省直各單位:

現將《安徽省機構編制監督檢查實施辦法》印發給你們,請結合實際情況,認真貫徹執行。

 

                                     2010年4月22

 

 

安徽省機構編制監督檢查實施辦法

 

第一章    

第一條  為加強和規范機構編制監督檢查工作,嚴肅機構編制紀律,根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》,中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》和《安徽省行政機構設置和編制管理規定》、《安徽省事業單位機構設置和編制管理規定》等法規和規章,制定本辦法。

第二條  機構編制監督檢查工作遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則,堅持監督檢查與加強管理相結合,預防、教育與懲處相結合。

第三條  機構編制監督檢查工作實行統一領導,分級管理。在省委、省政府和省機構編制委員會的領導下,縣級及以上機構編制管理機關按照法定管理權限,負責本行政區域內機構編制監督檢查工作,并對本級黨委、政府和編委負責。鄉鎮機構編制監督檢查工作由縣級機構編制管理機關負責。

上級機構編制管理機關指導下級機構編制管理機關開展機構編制監督檢查工作。必要時,上級機構編制機關可對下級機構編制有關事項直接實施監督檢查。

第四條  各級機構編制管理機關主要負責人是本級機構編制監督檢查工作的主要責任人;各級部門、單位主要負責人是本部門、單位機構編制工作的主要責任人;按照“誰批準、誰負責”的原則,履行職責,承擔責任。

第五條  機構編制管理機關與監察機關應當建立健全機構編制監督檢查協調配合機制,依法履行職責,查處機構編制違法違紀行為。

第二章  監督檢查對象和內容

第六條  機構編制監督檢查的對象包括:

(一)省人民政府所屬的行政機構;

(二)市及以下各級人民政府及其所屬的行政機構;

(三)納入機構編制管理機關管理的事業單位。

第七條  機構編制監督檢查的主要內容包括:

(一)黨中央、國務院和省委、省政府有關行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理的方針政策,以及機構編制法律法規的執行情況;

(二)上級黨委、政府及機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況;

(三)機關和事業單位職責配置、機構設置、編制配備、領導職數配備、經費預算形式、編制結構等機構編制事項的執行情況;

(四)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況;

(五)機構限額、行政和事業編制總量控制情況;

(六)受理違反機構編制管理規定問題舉報和查處的情況;

(七)機構編制統計的情況;

(八)其他需要監督檢查的事項。

第三章  監督檢查工作制度

第八條  實行機構編制工作報告制度。各級機關、事業單位應當每年向同級機構編制管理機關報告上年度機構編制管理規定執行情況;省級及以下各級機構編制管理機關應當每年向同級黨委、人民政府、編委和上級機構編制管理機關報告上年度機構編制管理規定執行情況。遇有重要情況,隨時報告。

第九條  建立機構編制違規違紀舉報制度。機構編制管理機關應當設立舉報電話,開通網上舉報信箱,向社會公開舉報途徑和方式,暢通監督渠道,規范舉報受理工作。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關應當及時查處。舉報人實名舉報的,受理機關應將查處結果回復舉報人,并對舉報人的情況予以保密。

第十條  建立機構編制信息公開制度。機構編制管理機關應當公開政策規定、業務范圍、審批程序等,督促機關、事業單位對不涉及國家秘密的機構設置、編制配備和實有人員等信息,依法向本單位工作人員或社會公開,自覺接受監督。

第十一條  實行機構編制評估制度。機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況,并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。

第十二條  建立聘請機構編制監督員制度。機構編制管理機關根據工作需要,可以從基層和有關單位聘請機構編制監督員,采取召開座談會、個別征求意見等方式,聽取機構編制監督員對機構編制管理工作的意見和建議,了解機構編制管理規定的執行情況。

第四章  監督檢查方式和程序

第十三條  機構編制管理機關采取例行檢查、專項檢查、綜合檢查等方式開展監督檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行:

(一)擬定檢查工作方案;

(二)根據管理權限報批立項;

(三)發出檢查通知;

(四)組織實施;

(五)報告檢查情況;

(六)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議。

機構編制管理機關根據監督檢查的對象和內容,可以單獨組織進行檢查,也可以會同監察機關等聯合檢查。

特殊情況下,機構編制檢查可以不事先通知。

第十四條  實施機構編制檢查,可以采取聽取匯報,查閱有關文件、檔案、資料,召開座談會,個別談話,走訪和問卷調查等方式進行。

第十五條  機構編制管理機關對檢查中發現的問題應當向被檢查單位下達限期整改通知書,并對整改情況跟蹤檢查。

第十六條  對違反機構編制管理規定的問題,機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實中涉及國家機密或者個人隱私的,應當予以保密。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十七條  在調查核實過程中,被調查單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十八條  上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查有關違反機構編制管理規定的問題,并進行督辦;必要時,可以派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的核查件,應當在40天內報告辦理結果;逾期不能報告的,應當書面說明原因。

第十九條  被檢查單位應當積極配合機構編制管理機關的監督檢查,及時、全面、客觀地提供相關材料,對材料的真實性、完整性負責,并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的,依據有關規定嚴肅處理。

第五章  責任與追究

第二十條  機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為,可以采取下列處理措施:

(一)通報批評;

(二)建議改正或者責令限期糾正;

(三)予以糾正;

(四)建議財政部門對超編超職數人員不予核撥經費;

(五)暫停辦理違規單位機構編制事項;

(六)建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十一條  市及以下各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的,由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第(二)項的規定處理:

(一)超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構,提高機構規格或者變更機構性質的;

(二)超職數、超規格配備領導干部的;

(三)超編制限額配備人員的;

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十二條  省及以下各級人民政府所屬的行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的,由同級或者上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項的規定處理:

(一)違反規定干預下級職責配置、機構設置或者編制、領導職數配備的;

(二)違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的;

(三)擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的;

(四)擅自超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的;

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員的;

(六)擅自改變編制使用范圍,混用、擠占、挪用或自行設定其他類別編制的;

(七)為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的;

(八)偽造、篡改、虛報、瞞報統計資料,或者不按規定報送統計資料的;

(九)以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

(十)其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)、(七)、(九)項行為之一的,可以同時適用本辦法第二十條第(四)項的規定。

第二十三條  各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的,由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項的規定處理:

(一)超機構限額審批機構,超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質、隸屬關系或名稱的;

(二)超編制限額審批編制,或者違反規定擠占、挪用編制的;

(三)違反規定核定領導職數的;

(四)擅自調整不同層級行政編制的;

(五)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十四條  機構編制管理機關經過調查核實,認為需要追究有關責任人員紀律責任的,屬于監察對象的,移送監察機關處理;不屬于監察對象的,移送任免機關處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時,應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

有下列情形的,可以從輕或免于處理:

(一)主動自查并及時糾正的;

(二)認真檢查錯誤并及時糾正的;

(三)情節顯著輕微,未造成嚴重后果的。

第二十五條  機構編制管理機關應當加強內部監督,加強機構編制審批和監督檢查的協調配合,完善內部各工作機構協作開展監督檢查得工作機制。

第二十六條  機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本實施辦法執行。

第六章   

二十七 本辦法由省機構編制委員會辦公室、省監察廳負責解釋。

二十八  本辦法自發布之日起施行。

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