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省政協常委會提案工作報告

訪問次數: 2231        作者: ahjgbzw                發布時間:2019-01-25

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中國人民政治協商會議安徽省委員會常務委員會
關于十二屆一次會議以來提案工作情況的報告

——在政協第十二屆安徽省委員會第二次會議上

(2019年1月13日)

韓軍

各位委員:

  我受中國人民政治協商會議第十二屆安徽省委員會常務委員會的委托,向大會報告省政協十二屆一次會議以來提案工作情況,請予審議。

  一

  2018年,省政協常務委員會在中共安徽省委的堅強領導和省政府的大力支持下,認真組織省政協廣大委員和各參加單位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊緊圍繞中共安徽省委、省政府決策部署提出提案、貢獻智慧。提案各承辦單位高度重視,認真辦理,一系列提案建議轉化為推進經濟社會發展、增進民生福祉的政策措施,有效地凝聚了共識、發揮了作用。

  一年來,共收到提案1059件。其中,會議提案1019件,平時提案40件。經審查,立案1009件,并案23件,撤案8件,以委員來信、反映社情民意信息等方式轉有關部門研究處理19件。在立案的提案中,委員提案804件,省各民主黨派、工商聯、有關人民團體提案183件,界別提案16件,專門委員會提案6件。截至2018年底,所有提案均已辦復。其中,所提建議已采納和問題已解決、正在解決、列入計劃擬解決的提案共885件,占87.71%;留作參考的124件,占12.29%。共收到328件提案辦理反饋意見,表示滿意的占86.89%,基本滿意的占12.5%。對提案者反饋不滿意的提案,逐件進行分析研究,承辦單位均向提案者作了進一步解釋溝通或重新辦理,提案者表示滿意。

  在經濟建設方面,提出提案461件,占45.69%。關于著力建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展、堅持創新為第一動力等方面的提案,中共安徽省委、省政府及有關部門在推進相關工作中,積極吸納提案中的建設性意見,切實把握“穩”與“進”的辯證關系,加快推進新舊動能轉換,在農業農村改革上爭先鋒,在國資國企改革上求突破,在支持民營企業發展上出實招,構建創新網絡,編制科技攻堅計劃,以制度創新助推科技創新。關于我省深度貧困地區精準脫貧、特色小鎮和特色小城鎮建設、實施鄉村振興戰略等方面的提案,中共安徽省委、省政府先后出臺《關于構建“三有”型穩定脫貧攻堅新模式的實施意見》《關于全面推廣“四帶一自”產業扶貧模式的指導意見》《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的實施意見》,省委政研室、省發展改革委、省農業農村廳、省扶貧辦在編制專項規劃和制定相關政策時認真采納,積極推進落實。

  在政治建設方面,提出提案72件,占7.14%。關于落實黨風廉政建設責任制、深化監察體制改革等方面的提案,省紀委監委在起草《加強和改進黨內同級監督若干規定(試行)》和深化監察體制改革試點工作中充分吸納。關于提高政務服務效能的提案,省政府及有關部門積極推進減材料、減環節、減時限改革,將2019項進駐事項全部實現“最多跑一次”。省委政法委、省檢察院、省公安廳等積極采納關于嚴厲打擊民間借貸中違法犯罪行為的提案,將打擊“套路貸”“學生貸”違法犯罪納入掃黑除惡專項斗爭內容。關于破解“執行難”的提案,助力省高院開展“江淮風暴”執行攻堅戰,“執轉破”工作取得新進展。

  在文化建設方面,提出提案74件,占7.33%。關于推動安徽優秀傳統文化創新發展、加大對大別山區革命文物保護利用力度等方面的提案,省委宣傳部、省文化和旅游廳積極辦理,在實施中華優秀傳統文化傳承發展“九大行動”、編制《大別山區革命文物保護利用規劃》、建立鄂豫皖三省革命文物保護利用協同機制等方面認真采納落實。關于文化旅游、智慧旅游、皖南國際文化旅游示范區等方面的提案,省文化和旅游廳大力推進全域旅游示范區創建,制定百景提升行動計劃和鄉村旅游提質升級行動計劃。

  在社會建設方面,提出提案351件,占34.79%。省委政法委、省教育廳、省民政廳、省衛健委等部門積極采納提案建議,把維護穩定作為重中之重,深入開展“深督導、重化解、促落實”專項行動。省教育廳高度重視關于校園安全立法、減輕中小學生課業負擔的提案建議,積極組織校園安全立法可行性論證,開展有償補課專項治理。省人力資源社會保障廳積極吸納有關提案建議,把穩就業擺在突出位置,開啟“互聯網+”就業服務新渠道,積極推進工傷保險費率調整。關于農村公路建設方面的提案,省交通運輸廳提請省委、省政府研究出臺“1+4”政策體系,并將“四好農村路”建設納入民生工程考核體系。

  在生態文明建設方面,提出提案51件,占5.05%。關于污染防治、生態補償及保護等方面的提案,省生態環境廳、省水利廳、省林業局等部門積極回應群眾關切,把環境整治列為優先任務,深入推進河長制、湖長制、林長制,在提請省委、省政府出臺的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》等文件中予以吸納。關于治理城市黑臭水體等方面的提案,省住房和城鄉建設廳認真吸納,出臺《打好城市黑臭水體治理標志性戰役實施方案》,實施控源截污等五大工程,力求用3年左右時間使全省城市黑臭水體治理明顯見效。

  二

  一年來,省政協常務委員會認真落實習近平總書記關于提案工作重要指示精神,加強黨的領導,提高政治站位,努力在把準新時代人民政協的新方位新使命中認識、推進和提升提案工作。堅持提案工作方針,牢固樹立和自覺踐行“三心兩進一流”工作理念,緊扣質量核心,堅持以上率下,在探索創新中推動提案工作高質量發展,提案工作作為政協全局性工作的地位更加突出、特色更加鮮明、作用更加彰顯,開創了省政協提案工作的嶄新局面。

  (一)創新督辦機制,引領提案工作形成新格局。在李錦斌書記重視支持下,聚焦我省深度貧困地區精準脫貧,首次開展省委書記領銜督辦重點提案工作。李錦斌書記出席重點提案辦理協商會,對提案工作和脫貧攻堅工作作出“三個緊緊抓住”的明確要求和重要部署,并批示提案督辦工作要“機制化推進”,有力推動了提案工作提質增效。由致公黨省委等提交的8件提案組成的系列提案,得到省扶貧辦等25家提案承辦單位高質量辦理,凝聚了更多共識,匯聚了脫貧攻堅的強大力量,彰顯了多黨合作的制度優勢。省委書記領銜督辦重點提案樹立了榜樣,在全省迅速形成示范引領效應,宣城、亳州、宿州、蕪湖、銅陵、滁州6市及時跟進,先后開展了市委書記領銜督辦重點提案工作。全國政協汪洋主席對我省的做法給予充分肯定。在省委書記的示范引領下,省委、省政府領導全年閱批督辦重點提案32件。省政協主要領導緊抓提案工作不松手,各位副主席根據分工積極參與和支持提案工作,圍繞所督辦的10件重點提案開展深入調研和溝通協商。主席會議確定的49件重點提案均得到高質量辦理。各專門委員會整合力量,加大相關領域提案督辦力度,取得較好成效。目前,已初步形成省委書記領銜督辦、省委常委閱批督辦、省政府領導協商督辦、省政協領導調研督辦的新機制,促進了提案質量和辦理質量雙提升,對提案工作開創新局發揮了重要作用。

  (二)聚焦重點發力,打造全國政協重點提案實現新突破。張昌爾主席領銜住皖鄂豫三省全國政協委員提出“加快大別山綠色發展,助推革命老區精準脫貧”的提案,被列為全國政協45件重點提案之一,實現我省政協提案工作的新突破。全國政協圍繞該提案調研督辦形成的《關于建立大別山國家綠色發展示范區的建議》,黨中央、國務院4位領導同志分別作出重要批示,國家有關部門認真辦理。中共安徽省委、省政府主要領導對此高度重視,省發展改革委會同有關單位制定了專項工作方案,提出57條推進措施。這些,為我省大別山革命老區綠色發展和脫貧攻堅工作創造了重大機遇,也為高質量提案服務支持全省經濟社會發展開辟了新的路徑。

  (三)堅持求真務實,提案質量和辦理質量實現新提高。以提案工作提質增效為主題,認真開展“提案質量年”活動,切實樹立提案重質量不比數量的鮮明導向。召開全省政協提案工作會議,交流研討提案工作創新實踐,對全省提案工作作出新部署。圍繞提高提案質量,通過座談交流、通報情況、組織調研、開展培訓等多種形式,為政協委員和各參加單位知情明政、履行職責搭平臺、送服務。開展集體提案策劃,成立提案策劃工作組,加強調研論證,面向社會、基層,廣泛征集提案線索。從嚴從實做好審查立案工作,按照“三性”“三有”的標準與要求,嚴把入口關、審查關,加大“撤并轉”工作力度,切實做好不予立案等情形提案的溝通協商,在立案率有所降低的同時有效提高了提案質量。

  認真落實李錦斌書記、李國英省長和張昌爾主席關于做好提案辦理工作的指示,在加大辦理力度、深化辦理協商、增強辦理實效上下功夫。省委、省政府、省政協三家辦公廳共同召開提案交辦會,向106家承辦單位交辦提案,鄧向陽常務副省長對提案辦理工作作出部署、提出要求,壓實了辦理責任。各承辦單位對提案辦理工作充分重視,完善制度機制,規范辦理流程,克服機構改革等困難,堅持不協商不辦理的原則,在協商中廣納良策、凝聚共識,保證了提案辦理有序有力,推動了提案辦理工作從答復滿意向辦理滿意提升。加大提案辦理復文公開力度,80%的提案辦理復文實現公開。組織提案者、有關專家及群眾代表一起,走訪5家提案辦理大戶,了解掌握當年提案和往年B類提案辦理進展等情況,促進提案辦理走深走實。

  (四)著力夯實基礎,提案工作服務保障水平實現新提升。制定《關于提案工作提質增效的意見》,修訂《提案審查工作細則》,推動省黨政領導督辦重點提案工作制度化建設,建立提案工作課題組制度,在省政協提案工作制度更加成熟更加定型上邁出新步伐。繼續與省政府發展研究中心合作,編寫《提案綜述》和《重點提案摘要》,為黨委政府提供決策參考。首次組織開展“年度好提案”評選,從省政協2018年提案中評選出30件“年度好提案”。加強提案新聞宣傳工作,聚焦提案工作重點任務、重大活動,主攻重點媒體、重要版面、重頭稿件,《人民政協報》、省各主要媒體頭版頭條對省委書記領銜督辦重點提案工作作了深度報道,產生了廣泛影響。實施提案信息系統升級改造,提升提案工作信息化保障水平。

  (五)加強交流互動,凝聚各方合力呈現新氣象。加強與全國政協提案委員會的聯系溝通,及時了解把準全國政協提案工作新精神、新要求。組織參加全國政協第七次提案工作座談會、華東六省一市提案工作座談會,交流我省提案工作的新實踐。用心用力用情做好委員和各參加單位提案服務工作。密切與省委、省政府督查部門和承辦單位的工作聯系,努力在提案辦理協商中凝聚共識、形成合力。加大對市縣政協的指導與交流力度,在宣城、銅陵兩市建立提案工作特色聯系點,支持市、縣政協開展提案工作培訓,通過聯合調研等形式加強省市政協提案工作聯動。

  各位委員,新一屆省政協提案工作實現了良好開局,一是得益于始終堅持把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示精神作為省政協提案工作方針,提案工作堅持了正確的政治方向。二是得益于全國政協的有力指導,全國政協多次聽取我省政協提案工作匯報,開展督辦調研、出席我省政協提案工作會議,支持開展工作。三是得益于中共安徽省委的堅強領導和省政府的大力支持,省委書記親自領銜督辦重點提案,省委、省政府領導認真閱批提案、狠抓提案辦理,特別是書記、省長一年來對提案工作多次作出重要批示,給我們以極大的鼓舞和鞭策。四是得益于各方對提案工作的高度重視,各位委員的傾力付出,政協各參加單位的共同努力,各提案承辦單位的認真辦理,各市縣政協的大力支持。對此,我們深表感謝!

  我們更深切地感受到,提案工作在不斷發展的過程中依然存在一些突出問題:提案重數量不重質量的現象仍然存在,質量高、影響大的提案還不夠多;提案聯名不夠規范;提案審查不夠科學;有的提案辦理不扎實,協商不充分;委員參與滿意度測評還不夠主動;提案公開、評議工作剛剛起步。這些都需要我們高度重視,在今后工作中切實加以解決。

  三

  2019年,是中華人民共和國、人民政協成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年。做好今年的提案工作,意義重大。習近平總書記強調“提案要更加注重質量,反映情況要準確,分析問題要深入,提出建議要具體,辦理提案要實事求是,提案完成率要高,但完成的質量也要注意,要提高提案工作實效和水平”。省政協常務委員會將進一步深化對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示精神的學思踐悟,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治站位,牢固樹立“三心兩進一流”工作理念,更好發揮提案“建言資政,凝聚共識”的重要作用。本屆政協提案工作將以高質量發展為主線,每年確定一個主題,2018年為“提案質量年”,2019年是“提案辦理質量年”,2020年將開展“提案服務質量年”活動,后兩年著重加強對市縣政協的指導交流和提案工作評選表彰工作,力求經過五年的統籌推進,使全省政協提案工作與時俱進,不斷站上新臺階。今年提案工作的總體安排是:

  (一)抓好源頭,推動提案質量持續提升。要提一件是一件。進一步樹立提案重質量不比數量的鮮明導向,努力使提案保持適當數量,質量明顯提升。加大提案策劃力度,優化提案結構,提高集體提案比重,匯聚更多智慧力量。廣泛宣傳、認真落實省政協《關于提案工作提質增效的意見》和《提案審查工作細則》,強化提案工作人員的業務培訓,扎實做好提案審查立案工作。

  (二)抓住關鍵,促進辦理質量明顯提高。要辦一件成一件。扎實開展“提案辦理質量年”活動。深入貫徹落實《提案辦理協商辦法》,針對各承辦單位執行情況進行督促檢查。推動承辦單位全面落實提案辦理責任制,深化提案辦理協商,增強辦理實效,凝聚各方共識。深化提案辦理復文公開,試點開展提案辦理效果評議,完善提案辦理考核評價方法。

  (三)加強督辦,推動省委書記領銜督辦重點提案形成更大示范效應。圍繞實施鄉村振興戰略這一主題,引導委員和省政協各參加單位策劃打造精品提案,提請省委書記領銜督辦。推動市委書記領銜督辦重點提案工作全覆蓋。做好省委、省政府、省政協領導督辦重點提案有關服務工作,進一步鞏固完善省黨政領導督辦重點提案新格局。充分發揮專門委員會優勢和作用,創新對口督辦工作機制,做好相關領域提案辦理協商工作。

  (四)固本強基,為提案工作提質增效提供堅實保障。努力推進提案工作機制制度更加成熟更加定型。修訂《提案工作條例》等制度規定,完善適應新時代要求的提案工作制度體系。加強省政協提案委員會黨的建設和業務工作。加強調查研究,密切與各類智庫的聯系與合作,完善提案工作課題組機制。努力建設功能完善、保障有力的提案信息系統。做好“年度好提案”評選工作。加大提案工作宣傳力度,進一步擴大提案工作的影響力。

  (五)緊密聯動,推動全省政協提案工作創新發展。加強與提案者、各提案承辦單位的聯系,做好知情明政服務工作。加強對市、縣政協提案工作的指導。抓好提案工作特色聯系點,力爭形成可復制可推廣的經驗。深入開展提案業務培訓活動。密切上下聯動、委員互動,強化系統合力,共同開創全省政協提案工作新局面。

  各位委員,在新時代人民政協的偉大事業中,提案工作使命光榮,任重道遠。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在中共安徽省委的堅強領導下,在省政府的大力支持下,把準提案工作新方位,擔當提案工作新使命,開創提案工作新局面,為加快建設現代化五大發展美好安徽做出新的更大貢獻!

 

    信息來源:中安在線

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